Mining Lawyer / Attorney – Visão geral do setor de mineração na Colômbia
O setor de mineração está entre os mais importantes e é um motor de crescimento econômico, que se tornou um setor dinâmico e importante para a economia da Colômbia. Atualmente, o setor de mineração representa 2,1% do PIB e a previsão é de que cresça em setores como carvão e ouro, níquele esmeralda. O investimento estrangeiro direto no setor de mineração colombiano representa 31,9% e oferece grandes oportunidades de investimento para empresas locais e estrangeiras. Em 2014, a conselho mundial do ouro classificou a Colômbia como osexto maior produtor de ouro da América Latina, tendo triplicado nos últimos dez anos. Abaixo você encontra uma visão geral do setor na Colômbia:
Fonte: Stockhouse, Investindo na Colômbia, 2017
Forte apoio ao investimento legal em mineração na Colômbia
Embora o setor de mineração na Colômbia tenha experimentado um enorme crescimento, o governo tem tentado diminuir o número de minas ilegais no país e tem se certificado de que todas as empresas passem por um rígido processo legal para estabelecer sua empresa adequadamente. O governo quer que as empresas de mineração sejam formadas de forma responsável e considerem todos os riscos envolvidos na criação de uma empresa de mineração.
Os custos associados à mineração ilegal têm sido um problema enfrentado pelo governo colombiano há décadas. As vidas das pessoas são colocadas em risco quando os mineradores optam por explorar seus materiais ilegalmente. Por exemplo, na mineração ilegal de ouro, o ouro é refinado com mercúrio, o que leva a milhares de casos de envenenamento por mercúrio contra vítimas nas proximidades dessas minas ilegais. O exército colombiano acredita que, a cada ano, cerca de 200 toneladas de mercúrio acabam nos rios do país.
As minas que não são legalmente formadas também correm o risco de desmoronar e causar danos aos trabalhadores nos campos. Além disso, há danos ambientais consideráveis decorrentes de atividades relacionadas à mineração ilegal, incluindo desmatamento em larga escala, dragagem, escavação e escavação, bem como o uso intenso de produtos químicos tóxicos.
Por isso, o governo colombiano tem adotado uma atitude firme para remover as minas ilegais e garantir que todos os novos procedimentos de mineração sejam formalizados e que as empresas de mineração sejam legalmente constituídas com as devidas precauções.
Como estabelecer uma empresa de mineração legal na Colômbia?
Ao planejar investir no setor de mineração da Colômbia e adquirir uma concessão de mineração, é recomendável que você explore o uso de serviços de due diligence antes de fazer seu investimento. Os serviços de due diligence ajudam você a obter uma avaliação de risco adequada e a tomar a decisão certa de investimento. Esta parte do artigo descreve o processo de due diligence no setor de mineração e fornece mais informações sobre as diferentes etapas que fazem parte do processo de due diligence.
Due Diligence de mineração na Colômbia
A due diligence em mineração é uma análise preliminar antes da contratação de uma concessão de mineração, com o objetivo de conhecer a situação atual do contrato. Em todo serviço de due diligence, duas análises diferentes precisam ser realizadas – por um lado, uma análise jurídica deve ser conduzida e, por outro, uma análise técnica deve ser feita.
A análise jurídica consiste no seguinte:
- Revisão da existência e validade dos títulos de mineração
- Duração do título de mineração
- Compromissos técnicos e ambientais da mineração
- Status do cumprimento das obrigações obtidas pelo título de mineração
- Inventário da situação de fato
Durante a análise jurídica, deve ser realizada uma análise administrativa do título, na qual devem ser verificados a data do registro, o atual proprietário ou titular, as obrigações, a área operacional, a localização e o código do registro de mineração. Além disso, deve ser realizada uma análise dos títulos de mineração e das restrições ambientais, a fim de obter as respectivas informações da zona de interesse. A zona deve ser analisada para verificar se existe um título de mineração ou se há alguma restrição ambiental dentro da área, a fim de evitar uma rejeição da agência nacional de mineração. Todas as informações ambientais podem ser obtidas no sistema de informações ambientais da Colômbia (SIAC).
A análise técnica consiste em uma análise de todas as restrições ambientais. Envolvendo uma análise das limitações dos direitos de mineração, considerando parques naturais, reservas florestais, áreas fluviais e a localização geográfica. A autoridade ambiental competente define quais métodos de extração mineral não afetam a exploração econômica da superfície e da base e define quais métodos de extração podem ser usados na área relevante.
Ao usar os serviços de due diligence de mineração, também é fundamental ter vários outros elementos para avaliar e medir o risco do investimento.
Principais aspectos para uma due diligence legal de mineração na Colômbia
Para que você tenha um processo de due diligence justo, completo e confiável, é importante que ambas as partes assinem um Memorando de Entendimento (MOU) ou uma carta de intenção. Esse memorando ou carta de intenção deve conter cláusulas vinculantes, como acesso a informações e cláusulas de confidencialidade, despesas, lei e jurisdição aplicáveis, que devem ser aplicadas durante a aplicação do processo de due diligence.
- Cumprimento das obrigações com o estado
Isso inclui a verificação dos termos e do valor das apólices e garantias, que são aplicáveis de acordo com o regime de cada título de mineração. A próxima etapa é o cumprimento das obrigações contratuais e das exigências feitas pela autoridade de mineração, bem como a verificação dos prazos para remediação, levando em conta o regime jurídico aplicável a cada título. Após esse processo, o acompanhamento do cumprimento, pela autoridade mineradora, do devido processo legal e dos prazos legais para a notificação dos atos administrativos deve ser comunicado ao titular, conforme resoluções emitidas pela autoridade mineradora. Além disso, os atos administrativos projetados de acordo com a delegação de funções e as resoluções emitidas pela autoridade de mineração devem ser assinados. Essa parte também inclui o acompanhamento da execução dos procedimentos pendentes.
- Conformidade com as obrigações ambientais e existência de passivos ambientais
A existência de aspectos formais, como a existência da respectiva licença ambiental, deve ser analisada. Além disso, não deve haver processos administrativos pendentes, investigações ou sanções pendentes. Além disso, deve ser verificado se o proprietário da mina possui as autorizações ambientais em aspectos como concessão de água, utilização de florestas, despejo de resíduos líquidos e emissões atmosféricas. Além disso, deve ser verificada a conformidade com as normas ambientais aplicáveis durante a fase de exploração. Deve-se mencionar que o sistema de sanções em questões ambientais é muito rigoroso e impõe sanções e multas.
- Saúde, segurança e meio ambiente
Durante essa etapa, a ocorrência histórica de acidentes e riscos ocupacionais deve ser identificada. Além disso, as disposições legais de higiene e segurança na mineração devem ser levadas em consideração. As avaliações na área incluem a conformidade com as disposições relativas à segurança e à saúde industrial, bem como a verificação da filiação dos trabalhadores ao sistema de seguridade social.
- Gerenciamento de terras
O vendedor deve fornecer um estudo sobre a gestão da terra, incluindo as características das propriedades onde o projeto está localizado, a existência de servidões, sejam elas concedidas ou em processo de desapropriação, e o cumprimento dos pagamentos de indenização.
- Lei de práticas de corrupção no exterior
Na Colômbia, qualquer negociação de aquisição de empresas em que uma empresa estrangeira intervenha deve incluir uma due diligence anticorrupção. A lei exige que aqueles que fazem negócios demonstrem que o nível necessário de due diligence foi adquirido e que devem ser cuidadosos ao realizar transações comerciais com empresas que possam estar ligadas a atos de corrupção.
- Cumprimento das obrigações com o estado
Para cumprir as obrigações do Estado, a conformidade com as obrigações contratuais deve ser verificada de acordo com a origem cronológica (data de concessão e lei aplicável nessa data) e de acordo com o estágio relevante do título de mineração (exploração, construção e montagem).
- Comunidades
Os ativos de mineração localizados em áreas de assentamento de grupos étnicos nacionais devem ser verificados. Essas informações podem ser obtidas pelo Ministério do Interior. Se tal assentamento existir, deve-se verificar se o concessionário concluiu um processo de consulta prévia às comunidades relevantes antes do desenvolvimento do projeto.
- Gerenciamento técnico
Essa due diligence deve ser realizada de forma independente pelo pessoal técnico de auditoria, e sua regra geral é não estar em contato com a equipe jurídica que está fazendo a due diligence integral da operação, o que pode dificultar a identificação das contingências adequadas encontradas em campo. A revisão técnica inclui o desenvolvimento das etapas técnicas, de acordo com os documentos aprovados pela autoridade de mineração ou petróleo, bem como o gerenciamento técnico adequado das operações de mineração e o uso racional dos recursos de mineração.
A etapa final é verificar se a operação examinada atende aos limites da autorização prévia da superintendência do setor. Portanto, é imperativo que você primeiro notifique o SIC sobre sua operação planejada.
Concluindo
O governo colombiano está se certificando de que se livrará das minas ilegais e também está fortalecendo o processo legal ao estabelecer uma empresa de mineração no país. Por isso, é extremamente importante que você passe por todos os processos de due diligence ao decidir investir no setor de mineração da Colômbia. A execução de uma due diligence de mineração adequada ajuda qualquer empresa a tomar a decisão comercial correta para o investimento e permite que ela gerencie seus riscos de investimento de forma mais eficaz.
Onde o senhor pode encontrar mais informações?
O Biz Latin Hub Group está bem posicionado para orientar nossos clientes durante o processo de obtenção de um título de mineração e, em seguida, no desenvolvimento do projeto. Se o senhor quiser saber mais sobre como podemos ajudar, fique à vontade para entre em contato conosco agora.
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