O setor colombiano de petróleo e gás está passando por um período de mudanças tecnológicas, juntamente com outros setores importantes de geração de receita na Colômbia.
Depois de explorar o compromisso do governo com a modernização da Colômbia por meio de seu Plano Nacional de Desenvolvimento (PND) e de apresentar brevemente os pactos de interseção do PND que poderiam ter um impacto tecnológico no setor de petróleo e gás da Colômbia, é fundamental colocar a teoria em prática. Descrevemos os elementos essenciais desses pactos de interseção que visam a um maior desenvolvimento tecnológico na Colômbia e sua relação com as operações de upstream, midstream e downstream de petróleo e gás do país.
Oportunidades de petróleo e gás na Colômbia – Discussão em três partes
Esta série, “Empresas colombianas de petróleo e gás em meio à revolução tecnológica”, está dividida em três partes. As partes 1 e 2 descreveram o status, o potencial e os desafios para o desenvolvimento do setor de petróleo e gás. Apresentamos o Plano Nacional de Desenvolvimento da Colômbia e como vários objetivos desse plano, conhecidos como “Pactos”, afetarão o futuro do petróleo e do gás.
Na Parte 3, baseamo-nos na teoria e nos objetivos do governo e analisamos como o país pode alcançar a modernização e o crescimento no setor de petróleo e gás.
Pactos de interseção no Plano de Desenvolvimento Nacional
Conforme mencionado na Parte 2, há vários pactos que impulsionam a modernização no Plano Nacional de Desenvolvimento (PND) que se cruzam e podem ser aplicados ao setor de petróleo e gás na Colômbia. Esses pactos incluem:
- Ciência, tecnologia e inovação (STI)
- Transformação digital
- Recursos de mineração e energia.
Vamos nos aprofundar nesses pactos e em seus efeitos sobre o petróleo e o gás no país.
Pacto de Ciência, Tecnologia e Inovação
Esse pacto reconhece que a Colômbia investiu apenas quantias modestas de dinheiro em ciência, tecnologia e inovação e, portanto, seu desenvolvimento no contexto internacional é baixo.
De acordo com esse pacto, a Colômbia investe 0,67% de seu PIB em CTI, enquanto o investimento médio em outros países latinos é de 1%. Além disso, os pesquisadores que trabalham em empresas representam 2,5%, enquanto a média de pesquisadores que trabalham em empresas em outros países latinos é de 22%.
Desenvolvimento de CTI
Os principais objetivos do governo no Pacto de Ciência, Tecnologia e Inovação são:
- Aumentar o investimento público e privado em CTI
- estimular a colaboração entre universidades e empresas para pesquisas com maior impacto
- aproveitar os colombianos com doutorado que retornarão ao país nos próximos anos
- promover a inovação pública por meio de ferramentas para medir, fortalecer e articular as capacidades de inovação.
Para atingir esses objetivos, o governo irá:
- ajustar a estrutura regulatória para aproveitar as vantagens das tecnologias disruptivas e promover novos setores 4.0
- cofinanciar projetos de pesquisa, desenvolvimento tecnológico e inovação destinados a pequenas e médias empresas por meio de benefícios fiscais.
Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação
Antes de estabelecer o PND em maio de 2019, o Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação (MinSTI) foi criado pela Lei 1951 em janeiro do mesmo ano. O MinSTI busca promover o crescimento da CTI de acordo com o plano. Espera-se que ele esteja operacional em janeiro de 2020.
O PND define que esse ministério substituirá o Colciencias, o departamento anterior da Colômbia encarregado das responsabilidades de desenvolvimento de CTI. Os objetivos desse novo ministério incluem:
- Formação de políticas de CTI para a Colômbia
- Desenvolvimentos de CTI promovidos de acordo com as diretrizes do governo
- Garantir que os desenvolvimentos de CTI estejam relacionados aos setores produtivos e favoreçam a produtividade e a competitividade.
Possíveis impactos sobre o petróleo e o gás na Colômbia
Embora o desenvolvimento de políticas ainda esteja em andamento, os observadores do mercado esperam ver um impulso no Instituto Colombiano de Petróleo, nas faculdades de engenharia de petróleo e geologia e em outras instituições dedicadas à investigação e ao desenvolvimento do país. O MinSTI deverá beneficiar o setor petrolífero ao tornar suas operações mais eficientes, permitindo reduzir os impactos sobre o meio ambiente.
A nota editorial do Oil Channel em janeiro de 2019 afirma que o MinSTI pretende “dar ao país e à indústria petrolífera mais mobilidade para patrocinar projetos e estudos nos três pilares fundamentais sobre os quais a estratégia para manter a autossuficiência de hidrocarbonetos, ou seja, fracking (atualmente suspenso pelo Conselho de Estado, exceto para projetos-piloto para fins de investigação), exploração offshore e recuperação aprimorada, como as principais estratégias para aumentar as reservas”.
O setor colombiano de petróleo e gás também tem a oportunidade de transferir informações técnicas relevantes para o MinSTI para apoiá-lo no cumprimento de sua missão. O compartilhamento de informações capacitará a investigação, levando ao desenvolvimento e ao uso de práticas recomendadas nesses campos.
Incentivos fiscais para pesquisa e desenvolvimento
Um elemento novo do PND são os incentivos fiscais e a melhoria regulatória que beneficiarão as entidades que investirem em projetos de pesquisa, desenvolvimento de tecnologia e inovação. Um exemplo disso são os créditos fiscais oferecidos a pequenas e médias empresas que contratam funcionários com estudos de doutorado para realizar atividades de pesquisa e desenvolvimento.
Pacto de transformação digital
O Pacto de Transformação Digital busca levar a Internet e seus inúmeros serviços on-line às famílias de baixa renda e às áreas rurais da Colômbia. Ele também busca melhorar a interação entre entidades públicas e cidadãos por meio de estratégias de governo digital.
O novo elemento desse pacto no PND é um aumento projetado na produtividade, liderado por uma profunda transformação digital.
Desenvolvimento digital
Os principais objetivos do governo em TIC são
- Acelerar a inclusão social digital por meio de incentivos à implantação de redes para alcançar os lares mais necessitados
- Gerar um modelo sustentável para soluções públicas de acesso à Internet em áreas rurais, para obter acesso universal e serviços acessíveis
- Desenvolver uma política para a transformação digital com foco na interoperabilidade de plataformas, contato público por meio de um único portal, uso de tecnologias emergentes, segurança digital, treinamento em talentos digitais e promoção do ecossistema de empreendedorismo
- Melhorar a qualidade da Internet no país
- Promover a digitalização e a automação em massa nos procedimentos da administração pública
Alcançando os objetivos
O governo está trabalhando em várias considerações importantes para desenvolver um plano integrado de modernização digital. Em nível internacional, a Colômbia deve cumprir os Princípios do Pacto Global das Nações Unidas em relação a seus elementos de direitos humanos, trabalho, meio ambiente, transparência e anticorrupção. Ela deve tomar medidas para apoiar as metas da ONU, incluindo os “Objetivos do Milênio” e os “Objetivos de Desenvolvimento Sustentável – ODS: Inclusão Social – Crescimento Econômico – Preservação Ambiental”. O governo também deve ter em mente sua classificação nos índices regionais e globais de desenvolvimento humano, acesso à informação e avanço tecnológico.
Outros aspectos vitais da criação de uma abordagem abrangente para a transformação digital incluem:
- Leilão de espectro radioelétrico para desenvolvimento móvel 5G e acesso à Internet,
- Administração e desenvolvimento da infraestrutura de rede e serviços por meio do acesso a áreas rurais remotas e à última milha nos municípios,
- Trabalhando em soluções de economia digital, (governo digital, cidades inteligentes e aplicativos de tecnologia emergente),
- Apoio a programas de inovação e empreendedorismo,
- Articular e implementar programas e projetos de transformação digital corporativos e institucionais.
Lei de Modernização de TIC
Em 25 de julho deste ano, o Congresso emitiu a Lei 1978, 2019. Essa lei, conhecida como Lei de Modernização das TICs, visa a:
- aumentar a segurança jurídica em relação às TIC
- modernizar a estrutura institucional do setor
- fazer investimentos para fechar a lacuna digital
- incentivar a participação do setor privado em projetos relacionados à TIC.
Essa lei foi criada para garantir que as populações mais vulneráveis e empobrecidas tenham acesso aos principais meios e plataformas de comunicação, como a Internet.
Oportunidades de TIC em petróleo e gás
A maioria das empresas de petróleo e gás da Colômbia tem sistemas de comunicação avançados. Vários investimentos resultantes da construção, operação e manutenção dessa infraestrutura deveriam vir do governo, mas muitas das atividades do setor de petróleo no país estão em áreas remotas, onde a presença do Estado é escassa. Por isso, as empresas acabam fazendo investimentos em infraestrutura de comunicação. Esperamos que a transformação digital permita que as empresas façam esses investimentos em outras áreas importantes e se concentrem em seus negócios principais.
Os sistemas de dados abertos permitirão que as informações sejam compartilhadas entre as operadoras, permitindo que elas tomem melhores decisões, compartilhem estruturas e tenham economias de escala.
O acesso à Internet em áreas rurais remotas permitirá que funcionários da empresa, contratados, prestadores de serviços e comunidades se beneficiem da possibilidade de trabalhar em casa e controlar as operações à distância.
As plataformas de TIC são essenciais para o acesso, a interação e a transação de informações de monitoramento e controle (dados) dos diferentes sistemas, componentes ou elementos envolvidos em cada uma das atividades de petróleo e gás.
Pacto de Recursos Minerais e Energéticos
O Pacto de Mineração e Recursos Energéticos reconhece que o setor de mineração e hidrocarbonetos é um motor crucial para impulsionar o crescimento econômico. Esse setor atrai investimentos, gerando royalties, impostos e considerações econômicas em favor do aumento da produção e da receita nacionais. A renda gerada por esses setores pode ser usada para investir na redução da pobreza, impulsionando o desenvolvimento territorial.
Desenvolvimento de PND para mineração e energia
Com relação ao desenvolvimento tecnológico do setor de petróleo, o PND afirma especificamente que:
- A Agência Nacional de Hidrocarbonetos (ANH) desenvolverá ferramentas para modernizar o processo de controle e inspeção de petróleo bruto.
- O setor de petróleo e gás deve inovar no uso de técnicas de exploração e produção e continuar a implementar a transferência de tecnologia de entidades internacionais para aumentar a eficiência operacional e reduzir os custos.
Resultados para petróleo e gás
O setor de petróleo e gás da Colômbia continua a desempenhar um papel crucial no desenvolvimento econômico e social do país.
A ANH foi criada há mais de 15 anos. Atualmente, ela possui um banco de dados significativo que cresceu nos últimos anos, centralizando informações essenciais para o setor.
Acelerar os processos de atribuição de blocos de exploração para empresas petrolíferas resultará em um benefício para todos.
O setor de petróleo está à frente em seus processos de automação e gerenciamento de ativos. No entanto, o desenvolvimento adicional de CTI e TIC provavelmente apoiará as operações offshore, a recuperação aprimorada e o uso otimizado de tecnologias para a exploração e produção de recursos não convencionais.
Como a receita do setor petrolífero ainda é crucial para as finanças do governo, as autoridades (especialmente o Ministério de Minas e Energia e a ANH) estão trabalhando diligentemente na avaliação de incentivos específicos para o setor, a fim de estimular o aumento do fator de recuperação dos campos atuais em pelo menos 5% por meio da implementação de tecnologia de ponta em projetos de recuperação aprimorada de petróleo.
A inovação e o uso de novas técnicas de exploração e produção, além da transferência de tecnologia das empresas de petróleo e gás, permitirão a transformação das estruturas comerciais tradicionais na emergente sociedade da informação.
A transformação digital é inerentemente disruptiva. Para o setor de petróleo na Colômbia, acolher essa mudança significa:
- construção de novos modelos de negócios
- usando novas técnicas, como inteligência artificial, blockchain, automação de processos/processamento direto
- compreender o valor e incorporar a Internet das Coisas, máquina a máquina, robótica, transporte automatizado, computação em nuvem, análise de big data, realidade virtual, desenvolvimento de software, terceirização de processos de negócios e de conhecimento e, naturalmente, tecnologia aplicada à Saúde, Segurança, Meio Ambiente e Qualidade (HSEQ).
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