Bolivia es un país rico en recursos naturales, siendo el sector minero del país un importante contribuyente al PIB. Se estima que hasta ahora solo se ha extraído el 10% de los minerales y las actividades de exploración continúan descubriendo suelos ricos. El año pasado, Bolivia aumentó su producción de zinc, oro, plata, plomo, antimonio, wólfram y ulexita.
El sector privado es el actor productivo más importante para los minerales bolivianos. Entre enero y septiembre de 2018, el sector minero contribuyó con alrededor del 57% del valor de la producción mineral. En este sentido, el gobierno es consciente de la importancia de la contribución privada y trabaja continuamente en incentivar la inversión extranjera.
En este artículo, describimos las oportunidades comerciales que ofrece el sector minero en Bolivia.
Oportunidades de inversión en el sector minero de Bolivia
Bolivia trabaja continuamente en atraer más inversores privados. El país ha mostrado una apertura a la inversión extranjera al firmar grandes acuerdos con empresas extranjeras.
Debido a la protección que el gobierno ha solicitado para los minerales en el pasado, recientemente se han puesto a disposición enormes recursos naturales para la exploración. Actualmente, el país está haciendo esfuerzos para trabajar con inversores internacionales. Un ejemplo que se ha convertido en un precedente para futuros inversores son las fructíferas inversiones de la empresa New Pacific Metals Corp.
Las acciones de New Pacific Metals aumentaron un 14,6% el 27 de agosto, cuando se informó que los resultados de su perforación de relleno de 20 Silver Sands confirmaron la continuidad de la mineralización en áreas específicas, lo que confirmó la disponibilidad de amplias zonas de mineralización. Además, New Pacific se ha beneficiado del uso de métodos de extracción simples que informaron altas tasas de recuperación y ha agregado un cuarto equipo a sus planes de perforación de relleno de 2019.
Otro nuevo jugador extranjero es Eloro Resources. La compañía ha firmado un acuerdo con una empresa privada boliviana para realizar operaciones de exploración y desarrollo durante 4 años para un área clasificada como polimetálica. Según el CEO, los resultados de su diligencia inicial son muy positivos.
Valoración de plata y oro
La plata y el oro tienen un valor inherente como medio de intercambio y depósito de valor lo que los convierte en generadores de ingresos confiables. Recientemente, los precios de la plata han subido hasta $18 la onza durante agosto y septiembre de 2019. Además, durante los períodos en que las negociaciones de lo líderes económicos mundiales se tensionan, los precios de estos productos aumentan a medida que se consideran un refugio seguro.
Los proyectos de exploración minera en Bolivia han descubierto más zonas mineralizadas de lo esperado. Estas variables están aumentando el atractivo de Bolivia para la inversión extranjera y actividades comerciales productivas.
Legislación del sector minero
Según la constitución boliviana, el Estado tiene múltiples funciones para la legislación sobre minerales, diferentes instituciones dentro del Ministerio de Minería y Metalurgia de Bolivia asumen diversas responsabilidades.
La constitución solo reconoce tres actores para las operaciones mineras. Estas son empresas estatales, empresas privadas y cooperativas.
El sector minero en Bolivia está manejado por el Estado. La cadena minera comienza con el descubrimiento de posibles depósitos minerales, continúa con la etapa de exploración y termina con la planificación de las operaciones productivas.
Minería en Bolivia
Regulaciones
Los siguientes documentos y procedimientos legislativos se aplican al sector minero de Bolivia:
- Constitución del estado
- Código minero y sus reglamentos
- Ley de sociedades públicas
- Decreto de Estructura del Poder Ejecutivo
- Ley de Impuesto al Valor Agregado (IVA) cero para cooperativas
- Ley contra la toma de tierras
- Decretos de creación o declaración de empresas estratégicas.
- Resolución de la Corte Constitucional
- Resoluciones ministeriales con procedimientos administrativos del sector.
Responsabilidades del operador minero
Uno de los requisitos para hacer un contrato minero en Bolivia es realizar una consulta pública. La explotación de los recursos naturales está sujeta a un proceso de consulta con la población afectada. La ley minera determina que la consulta previa sea convocada y dirigida por la AJAM y que los acuerdos alcanzados en ella sean vinculantes para los signatarios, incluido el estado.
La constitución también menciona un interés social que se debe cumplir antes de firmar un contrato. Para cumplir con este requisito, el artículo 18 de la Ley 535 es importante. Este artículo establece que este interés se cumple con la ejecución continua de las actividades mineras y cuando se realiza una contribución monetaria para la patente minera. Además, de acuerdo con la Ley de Minería, la contribución de regalías es el canal por el cual las comunidades afectadas disfrutan de los beneficios de las actividades mineras.
Recursos de naturaleza estratégica
Los recursos de naturaleza estratégica son de suma importancia porque sus contratos se consideran de interés público y necesitan la aprobación de la asamblea legislativa. Los recursos que se incluyen en esta categoría son no metálicos, como sal, salmueras, evaporíticos, azufre y otros.
Impuestos
Según el código de minería, el sector minero en Bolivia se rige por el régimen fiscal general. Esto significa que las compañías mineras deben pagar el Impuesto a las Transacciones (TI), Impuesto al Valor Agregado (IVA), Impuesto a las Utilidades Empresariales (IUE), entre otros.
Regalías y Ley contra la toma de tierras
La Ley 535 sobre la compensación de regalías, establece que el 100% de las regalías va al departamento de donde se extrajo el mineral.
Cómo firmar un contrato en el sector minero en Bolivia
Los contratos entre el estado y los operadores están firmados por AJAM o por COMIBOL. En primera instancia, los contratos se consideran contratos administrativos, en la segunda, se consideran contratos de asociación.
Para firmar un contrato hay algunos requisitos que cumplir. Por ejemplo, la presentación de un plan de trabajo e inversión, y un domicilio legal, que debería ser la jurisdicción local donde la empresa realiza la operación más grande.
Dependiendo del tipo de recurso natural, pueden ser necesarias otras aprobaciones. Los contratos que tratan con recursos estratégicos, en los cuales la utilidad es muy grande, o que cubren grandes áreas de territorios, se consideran de interés público. Esto significa que estos contratos necesitarán la aprobación de la Asamblea antes de finalizar el acuerdo.
El Contrato Administrativo Minero (MAC) está firmado con AJAM y es un instrumento legal que le otorga a una empresa el poder de realizar ciertas actividades de la cadena de producción minera. Los límites del contrato determinan un área máxima para un nuevo contrato de minería y un plazo de 30 años.
Lista de requisitos para las empresas mineras:
- Fotocopia original o legalizada del testimonio de la Incorporación de la Compañía, describiendo el tipo de compañía y prueba de inscripción en el Registro Comercial (FUNDEMPRESA).
- Actualización del Registro del Certificado de Comercio Original emitido por el Registro Comercial.
- Fotocopia original o legalizada del Testimonio de Poder del Representante Legal de la empresa con poderes expresos para firmar el MAC con el AJAM.
- Número de identificación fiscal (NIT) de la empresa, acreditado por certificación electrónica, emitido por el Servicio Nacional de Impuestos y que registra la actividad minera. El certificado debe ser verificado por la Dirección departamental o regional competente de la AJAM.
- El plan de trabajo e inversión de la empresa.
- Certificación de área minera libre emitida por la Dirección de Catastro y Mining Grid de AJAM que contiene: la nominación y ubicación del área minera solicitada; el número y el código individual de las cuadrículas; y su disponibilidad técnica para la concesión de derechos.
- Acuerdo alcanzado con la comunidad o comunidades sujetas a consulta previa, que se puede adjuntar opcionalmente al momento de presentar la solicitud de un Contrato Administrativo de Minería, para que pueda considerarse dentro del proceso de consulta previa
- Formulario de envío de datos del solicitante emitido por AJAM.
- Dirección postal para recibir notificaciones del gobierno.
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