El sector colombiano del petróleo y el gas está atravesando un periodo de cambio tecnológico, junto con otros sectores clave generadores de ingresos en Colombia.
Tras explorar el compromiso del gobierno con la modernización de Colombia a través de su Plan Nacional de Desarrollo (PND), y presentar brevemente los pactos intersectoriales del PND que podrían tener un impacto tecnológico en la industria del petróleo y el gas en Colombia, es vital llevar la teoría a la práctica. Desglosamos los elementos esenciales de estos pactos intersectoriales orientados a un mayor desarrollo tecnológico en Colombia, y su relación con las operaciones upstream, midstream y downstream de petróleo y gas del país.
Oportunidades de petróleo y gas en Colombia – Debate en tres partes
Esta serie, “Las empresas colombianas de petróleo y gas en medio de la revolución tecnológica”, se divide en 3 partes. Las partes 1 y 2 esbozaron la situación, el potencial y los retos del desarrollo de la industria del petróleo y el gas. Presentamos el Plan Nacional de Desarrollo de Colombia y cómo varios objetivos de dicho plan, conocidos como “Pactos”, influirán en el futuro del petróleo y el gas.
En la Parte 3, nos basamos en la teoría y los objetivos del gobierno y consideramos cómo puede el país lograr la modernización y el crecimiento del sector del petróleo y el gas.
Pactos interinstitucionales en el Plan Nacional de Desarrollo
Como se mencionó en la Parte 2, existen varios pactos impulsores de la modernización en el Plan Nacional de Desarrollo (PND ) que se entrecruzan y pueden aplicarse a la industria del petróleo y el gas en Colombia. Entre ellos se incluyen:
- Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI)
- Transformación digital
- Recursos mineros y energéticos.
Profundizamos en estos pactos y sus efectos sobre el petróleo y el gas en el país.
Pacto por la Ciencia, la Tecnología y la Innovación
Este pacto reconoce que Colombia sólo ha invertido modestas cantidades de dinero en ciencia, tecnología e innovación, por lo que su desarrollo en el contexto internacional es bajo.
Según este pacto, Colombia invierte el 0,67% de su PIB en CTI, mientras que la media de inversión en otros países latinos es igual al 1%. Asimismo, los investigadores que trabajan en empresas representan el 2,5%, mientras que la cifra media de investigadores que trabajan en empresas en otros países latinos es igual al 22%.
Desarrollo de la CTI
Los principales objetivos del gobierno en el Pacto por la Ciencia, la Tecnología y la Innovación son
- Aumentar la inversión pública y privada en CTI
- estimular la colaboración entre universidades y empresas para una investigación con mayor impacto
- aprovechar a los colombianos con estudios de doctorado que regresarán al país en los próximos años
- promover la innovación pública mediante herramientas para medir, reforzar y articular las capacidades de innovación.
Para alcanzar estos objetivos, el gobierno
- ajustar el marco regulador para aprovechar las tecnologías disruptivas y fomentar las nuevas industrias 4.0
- cofinanciar proyectos de investigación, desarrollo tecnológico e innovación dirigidos a pequeñas y medianas empresas mediante beneficios fiscales.
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación
Antes de establecer el PND en mayo de 2019, se creó el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación (MinSTI ) mediante la Ley 1951 en enero de ese año. El MinSTI pretende promover el crecimiento de la CTI de acuerdo con el plan. Se espera que esté operativo en enero de 2020.
El PND establece que este Ministerio sustituirá a Colciencias, el anterior departamento de Colombia encargado del desarrollo de la CTI. Los objetivos de este nuevo Ministerio incluyen
- Formación de políticas de CTI para Colombia
- Desarrollos de CTI promovidos según las directrices del gobierno
- Garantizar que los desarrollos de CTI se relacionen con los sectores productivos y favorezcan la productividad y la competitividad.
Posibles impactos sobre el petróleo y el gas en Colombia
Aunque la elaboración de políticas aún está en curso, los observadores del mercado esperan que se dé un impulso al Instituto Colombiano del Petróleo, a las facultades de ingeniería petrolera y geología, y a otras instituciones dedicadas a la investigación y al desarrollo del país. El MinSTI beneficiará a la industria petrolera al hacer más eficientes sus operaciones, permitiéndole reducir los impactos sobre el medio ambiente.
La nota editorial de Oil Channel de enero de 2019 afirma que el MinSTI pretende “dar más movilidad al país y a la industria petrolera para patrocinar proyectos y estudios en los tres pilares fundamentales en los que se basa la estrategia para mantener la autosuficiencia de hidrocarburos, a saber, el fracking, (actualmente suspendido por el Consejo de Estado, salvo para proyectos piloto con fines de investigación), la exploración offshore y la recuperación mejorada, como principales estrategias para aumentar las reservas.”
La industria colombiana del petróleo y el gas también tiene la oportunidad de transferir información técnica relevante al MinSTI para apoyarlo en el cumplimiento de su misión. Compartir información potenciará la investigación, lo que conducirá al desarrollo y uso de las mejores prácticas en estos campos.
Incentivos fiscales para la investigación y el desarrollo
Un elemento novedoso del PND son los incentivos fiscales y la mejora de la normativa que beneficiarán a las entidades que inviertan en proyectos de investigación, desarrollo tecnológico e innovación. Un ejemplo de ello son los créditos fiscales ofrecidos a las pequeñas y medianas empresas que contraten a empleados con estudios de doctorado para llevar a cabo actividades de investigación y desarrollo.
Pacto por la Transformación Digital
El Pacto de Transformación Digital busca llevar Internet y sus innumerables servicios en línea a los hogares de menores ingresos, y a las zonas rurales de Colombia. También busca mejorar la interacción entre las entidades públicas y los ciudadanos a través de estrategias de gobierno digital.
El elemento novedoso de este pacto en el PND es un impulso proyectado de la productividad liderado por una profunda transformación digital.
Desarrollo digital
Los principales objetivos del gobierno en materia de TIC son
- Acelerar la inclusión social digital mediante incentivos para desplegar redes que lleguen a los hogares más necesitados
- Generar un modelo sostenible de soluciones de acceso público a Internet en zonas rurales, para obtener un acceso universal y servicios asequibles
- Desarrollar una política de transformación digital centrada en la interoperabilidad de las plataformas, el contacto público a través de un portal único, el uso de tecnologías emergentes, la seguridad digital, la formación en talento digital y el fomento del ecosistema emprendedor.
- Mejorar la calidad de Internet en el país
- Promover la digitalización y la automatización masiva en los procedimientos de la administración pública
Alcanzar los objetivos
Hay varias consideraciones clave en las que está trabajando el gobierno para desarrollar un plan integrado de modernización digital. A nivel internacional, Colombia debe cumplir los Principios del Pacto Mundial de las Naciones Unidas en lo que respecta a sus elementos de derechos humanos, trabajo, medio ambiente, transparencia y lucha contra la corrupción. Deben tomar medidas para apoyar los objetivos de la ONU, incluidos los “Objetivos del Milenio” y los “Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS: Inclusión social- Crecimiento económico- Preservación del medio ambiente”. El gobierno también tiene que tener en cuenta su clasificación en los Índices de Desarrollo Humano, Acceso a la Información y Avance Tecnológico regionales y mundiales.
Otros aspectos vitales de la creación de un enfoque integral hacia la transformación digital son:
- Subasta del espectro radioeléctrico para el desarrollo móvil 5G y el acceso a Internet,
- Administración y desarrollo de la infraestructura de redes y servicios mediante el acceso a zonas rurales remotas y de última milla en los municipios,
- Trabaja en soluciones de economía digital, (gobierno digital, ciudades inteligentes y aplicaciones tecnológicas emergentes,
- Apoyo a los programas de innovación y emprendimiento,
- Articular e implementar programas y proyectos de transformación digital corporativa e institucional.
Ley de Modernización de las TIC
El 25 de julio de este año, el Congreso expidió la Ley 1978 de 2019. Esta ley, conocida como Ley de Modernización de las TIC, pretende:
- aumentar la seguridad jurídica en relación con las TIC
- modernizar el marco institucional del sector
- realizar inversiones para cerrar la brecha digital
- fomentar la participación del sector privado en proyectos relacionados con las TIC.
Esta ley pretende garantizar que las poblaciones más vulnerables y empobrecidas tengan acceso a los principales medios y plataformas de comunicación, como Internet.
Oportunidades de las TIC en el petróleo y el gas
La mayoría de las empresas petroleras y de gas de Colombia disponen de sistemas de comunicación avanzados. Varias de las inversiones derivadas de la construcción, funcionamiento y mantenimiento de dichas infraestructuras, deberían proceder del gobierno, pero muchas de las actividades de la industria petrolera en el país se desarrollan en zonas remotas donde la presencia estatal es escasa. De ahí que las empresas acaben realizando inversiones en infraestructuras de comunicación. Esperemos que la transformación digital permita a las empresas realizar esas inversiones en otras áreas significativas y centrarse en su actividad principal.
Los sistemas de datos abiertos permitirán que los operadores compartan información, lo que les permitirá tomar mejores decisiones, compartir estructuras y tener economías de escala.
El acceso a Internet en zonas rurales remotas permitirá a los empleados de la empresa, a los contratistas, a los proveedores de servicios y a las comunidades beneficiarse de poder trabajar desde casa y controlar las operaciones a distancia.
Las plataformas TIC son esenciales para el acceso, la interacción y la transacción de información de seguimiento y control (datos) de los distintos sistemas, componentes o elementos implicados, en cada una de las actividades petrolíferas y gasísticas.
Pacto por los Recursos Mineros y Energéticos
El Pacto por los Recursos Mineros y Energéticos reconoce que el sector de la minería y los hidrocarburos es un motor crucial para impulsar el crecimiento económico. Este sector atrae inversiones, generando cánones, impuestos y contraprestaciones económicas a favor del aumento de la producción y los ingresos nacionales. Los ingresos generados por estos sectores pueden utilizarse para invertir en la reducción de la pobreza, impulsando el desarrollo territorial.
Desarrollo del PND para la minería y la energía
En cuanto al desarrollo tecnológico del sector petrolero, el PND establece específicamente que:
- La Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) desarrollará herramientas para modernizar el proceso de control e inspección del crudo.
- La industria del petróleo y el gas deberá innovar en el uso de técnicas de exploración y producción, y seguir aplicando la transferencia de tecnología de entidades internacionales, para aumentar la eficacia operativa y reducir los costes.
Resultados para el petróleo y el gas
La industria del petróleo y el gas de Colombia sigue desempeñando un papel crucial en el desarrollo económico y social del país.
La ANH se creó hace más de 15 años. Ahora cuenta con una importante base de datos que ha crecido en los últimos años, centralizando información esencial para la industria.
Acelerar los procesos de asignación de bloques de exploración para las empresas petroleras redundará en beneficio de todos.
La industria petrolera va por delante en sus procesos de automatización y gestión de activos. Sin embargo, lo más probable es que un mayor desarrollo de la CTI y las TIC favorezca las operaciones en alta mar, la recuperación mejorada y el uso óptimo de tecnologías para la exploración y producción de recursos no convencionales.
Dado que los ingresos de la industria petrolera siguen siendo cruciales para las finanzas del gobierno, las autoridades (especialmente el Ministerio de Minas y Energía y la ANH) están trabajando diligentemente en la evaluación de incentivos específicos para la industria con el fin de fomentar el aumento del Factor de Recuperación de los yacimientos actuales en al menos un 5% mediante la aplicación de tecnología punta en proyectos de recuperación mejorada de petróleo.
La innovación y el uso de nuevas técnicas de exploración y producción, además de la transferencia de tecnología de las empresas de petróleo y gas, permitirán la transformación de las estructuras comerciales tradicionales en la emergente sociedad de la información.
La transformación digital es inherentemente disruptiva. Para la industria petrolera en Colombia, acoger este cambio significa:
- construir nuevos modelos de negocio
- utilizando nuevas técnicas como la inteligencia artificial, blockchain, automatización de procesos/procesamiento directo
- Comprender el valor e incorporar el Internet de las Cosas, máquina a máquina, robótica, transporte automatizado, computación en la nube, análisis de big data, realidad virtual, desarrollo de software, externalización de procesos empresariales y de conocimiento y, naturalmente, tecnología aplicada a la Salud, la Seguridad, el Medio Ambiente y la Calidad (HSEQ).
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